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先发制人安全口号真正动摇了哈瓦那对布什政府的期望。卡斯特罗政府努力在华盛顿培养积极氛围的一个方面是对各种持不同政见的团体（其中许多已被渗透）保持相对宽容，从小团体到高调团体。访问哈瓦那的国会代表团可以回到他们的选区和华盛顿与这些人会面，这为他们的访问增添了人权可信度，他们的访问往往探讨与政权建立商业联系。但是，一旦华盛顿开始以军事力量推进其政权更迭计划，允许这种氛围的好处就消失了，尽管是在伊拉克。哈瓦那认为，允许这些团体继续活动也可能为可能转而发动战争的敌人提供便利。因此，在古巴官员眼中，打击国内反对派活动分子的国家安全特权是值得的，因为古巴可能会（并且确实）招致近乎普遍的国际社会反对……

几个月后，布什总统成立了“援助自由古巴委员会”（CAFC），这是一项由多位内阁官员 币安数据 主持的跨部门新举措。委员会的建议几乎没有什么意外之处：维持制裁，加大力度突破政府的“信息封锁”，阻止继任政权取代菲德尔·卡斯特罗的任何举动，但向愿意举行选举、释放政治犯并采用赫尔姆斯-伯顿法案规定的自由标志的过渡政府提供援助。在委员会第一份 500 页报告中设想的情景中，美国“过渡协调员”（国务院不久后设立的一个职位）将判断后卡斯特罗时代的古巴何时有资格获得援助和其他美国批准的装备。

委员会工作中出现的一项政策变化是总统的举动，尤其是在 2004 年，即选举年，大幅缩减了古巴裔美国人家庭的旅行和汇款。自 1999 年以来，古巴裔美国人每年被允许前往该岛探望其大家庭成员。新规定将这些访问次数减少到每三年一次，并且只能探望直系亲属。对汇款的新限制减少了可以汇出的法定金额，并规定只有直系亲属才有资格接受此类汇款。此前，汇款可以汇给“任何家庭”。